全国PPP综合信息平台项目管理库中 教育类项目统计分析

教育是社会文明进步的指引，是一个国家持久发展的原动力，尤其是在努力实现中华民族伟大复兴的历史征程中，对教育事业的投入是全社会的一项重要责任。当前，我们国家的教育行业还存在一些问题，诸如区域不平衡、各教育阶段投入的不平衡及高水平师资和高品质内容供给不足等，为寻求教育在普及、质量等不同层次和水平的纵深发展，各地政府不断在教育体制、资本投入和有效供给等方面进行不断探索，其中采用PPP方式通过调动社会资本的力量为教育行业的高质量发展贡献智慧力量是一种有效方式。

国发〔2016〕81号《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》中特别提出“探索多元主体合作办学。推广政府和社会资本合作(PPP)模式,鼓励社会资本参与教育基础设施建设和运营管理、提供专业化服务”。政策明确以后，社会资本的积极性不断增强，项目落地的成功率也不断提升。通过对全国PPP综合信息平台项目管理库中教育类项目的梳理得知，截至到2020年12月份，库内教育类项目共有469个，中标400个，中标金额为2484.4亿元，中标率高达85.3%；国家级示范项目共有66个，其中河北省有8个，均处于执行阶段。

为更好展现教育类PPP项目的现状细节，现选取三个典型项目进行比较分析。

以上三个项目是不同地区不同学校类型的代表项目，通过测算折合单价可以大致判断出项目概算编制的合理度，项目3的折合单价明显偏低，在建设期会极大概率造成预算不够的情形，社会资本方在投标前应予以重点关注；学校类型会影响到社会资本方的利益取得方式，根据《中华人民共和国民办教育促进法》相关规定，民办学校的举办者可以自主选择设立非营利性或者营利性民办学校。但是，不得设立实施义务教育的营利性民办学校。非营利性民办学校的举办者不得取得办学收益，学校的办学结余全部用于办学。项目2的学校类型属于义务教育阶段的民办公助，因此其特别设置了“教育服务管理费”来满足社会资本方的合理利益诉求。

教育是国之根本，是公共基础建设的最重要领域至之一，在教育领域积极的推动和运用PPP模式有助于促进教育发展，推动教育体系改革创新。（李冰洋）