大咖共话解读财金10号文 多角度探究PPP行业未来

研讨会现场

2019年3月8日，财政部印发《财政部关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》（财金[2019]10号），文件通过明确PPP的正负面清单，厘清规范的PPP与隐性债务的界限。一石激起千层浪，财金10号文的出台，在PPP从业人群中引发巨大反响。10号文的出台，对PPP行业发展有何影响？未来PPP行业何去何从？10号文出台后出现了哪些亟待解决的问题？5月9日，由河北省城市建设投融资协会主办，筑城河北建设投资咨询有限公司、北京大成（石家庄）律师事务所承办的“2019河北省PPP最新政策解读研讨会”在石家庄正定新区召开。PPP行业专家、有关市县的财政部门和城投公司代表，有关建筑施工和投资机构的代表等PPP实施机构部门80余人参加了此次研讨会。河北省城市建设投融资协会执行会长冯长锁主持会议。

冯长锁主持会议

穆英林发言

河北省城市建设投融资协会会长、财政部PPP入库专家、筑城咨询河北建设投资有限公司执行董事穆英林指出： 第一，PPP的本质是通过公私合作来生产和提供公共产品或者准公共产品，要做好PPP,就要首先界定什么是公，什么是私，什么是公共产品和准公共产品；第二，PPP在中国大行其道是多种原因造成的；第三，PPP项目仍将是我国公共产品和服务的重要提供方式；第四，河北省的PPP建设仍有不小的空间。

高晓峰发言

北京大成（石家庄）律师事务所律师，河北律师协会PPP法律专业委员会主任高晓峰就财政部财金10号文进行了详细解读。

李士宗发言

中国宏泰产业市镇发展有限公司副总裁，国家发改委、财政部PPP入库专家，河北省财政厅PPP处原调研员李士宗表示，PPP改革是一项重要的改革任务，规范防风险是一项长期工作，稳中求进是主基调，我们需要做的是把10号文细化到各项管理工作中，提高财承管理能力，创新高质量发展要求。他认为，10号文后全国PPP项目数量增幅将减缓、质量将提高，非PPP的模式创新将不断出现，政府投融资平台将发挥更大作用。

张晋武发言

“PPP项目全生命周期中涉及大量复杂的税收问题”，河北经贸大学教授、硕士生导师，河北省财政学会副会长，河北省人大财经委专家级顾问张晋武提出，目前由于PPP税收政策不统一、不明确，以及人们对一些PPP涉税问题的认识和理解不一致，导致实际操作中存在众多疑惑和财务测算的不确定性。税收政策的频繁变动问题、政府付费和政府补贴收入纳税问题、增值税问题、资产无偿转移问题、“投建一体”项目的计税方式等都是亟待探讨的问题。张晋武分别就这些问题进行了分析讲解。

杜云丛发言

庞姗姗发言

PPP项目实际操作中会遇到哪些问题，具体操作时的原则如何把握？具有多年PPP项目咨询经验的筑城河北建设投资咨询有限公司咨询总监杜云丛、资深咨询师庞姗姗分别就实际案例谈了自己的观点。杜云丛就PPP项目规范入库问题提出了合理化建议，庞姗姗就污水和垃圾PPP项目从法律文件、案例分析、操作规范等角度进行了详细阐述。

会议从政策层面和实际运营层面对PPP行业发展进行了探讨与解读，会后，不少参会代表表示意犹未尽，分别就意向问题与各位专家进行交流。

　　河北省城市建设投融资协会作为服务于河北省新型城镇化的社团组织，一直致力于搭建政策研究、信息交流、技术服务、项目对接和承接政府部门社会事务的五大平台，协同创新金融产品，推进PPP产业健康发展，强化投融资专业智库在城市建设投融资领域的运用。