2026河北城投行业“迎挑战·抓机遇·谋发展”研讨会成功召开

1月9日，由河北省城市建设投融资协会主办，河北皇达建设投资集团有限公司承办的“迎挑战·抓机遇·谋发展”研讨会在赞皇县国宾酒店成功召开。会员单位代表，各市县政府投融资平台、国有企业代表，有关政府部门领导，城乡基础设施和产业项目的投资主体单位代表共150余人参加了此次会议。

此次研讨会由河北省城市建设投融资协会会长穆英林主持，多位专家学者与行业精英就当前城投行业“三资三化”、企业重组与并购、城投转型等议题结合案例分享展开交流，探讨行业发展方向、面临的形势任务及实施路径。

曲俊义会长在致辞中指出，河北省城投行业在过去城镇化建设中体现了应有的担当，面对新形势，转型已成为关乎未来发展的关键一步。他强调，必须加快从传统融资建设主体，向市场化、专业化的城市综合运营服务商和产业投资引领者转型。核心路径在于盘活“资产、资源、资本”，推进市场化、实体化、规范化运营，并通过并购重组等战略性运作，优化业务、完善治理，最终锻造可持续发展能力。他同时感谢了各方支持，并表示协会将持续发挥平台作用，助力河北城投行稳致远。

赞皇县人大常委会副主任张付瑞在致辞中提到，2008年全省推进“三年大变样”面临资金瓶颈，次年出台的33号文可谓“及时雨”，直接催生了城投平台这一重要载体。在他看来，这段历史不仅是一项政策回顾，更揭示了城投与地方发展之间那种相互依存、共同生长的关系。他特别以赞皇县为例展开介绍。这座位于省会西南的千年古县，不仅生态文化资源丰富，近年在城投运作上也做出了扎实探索。张付瑞列举了几个关键数据：通过市场化运作撬动超过21亿元社会资本投入基建，成立子公司推进文体旅融合发展已初见成效，接管县供水供热业务后实现了盈利和良性发展。

华彩咨询集团董事、知名集团战略专家白万纲在研讨中指出，当前河北正处于新旧格局转换的关键阶段。他认为，尽管面临产业结构偏重等现实问题，但京津冀协同发展等七大机遇同样清晰，“关键看能不能做好统筹，尤其是资源、资产、资金、资本这‘四资’的统筹运作”。他强调，这并非纸上谈兵，而是需要一套可落地的系统方法。

白万纲以湖北的“三资三化”（资源资产化、资产证券化、资金杠杆化）实践为例，阐述这套思路如何帮助地方破解财政增收放缓等难题，同时也坦诚提及实践中出现的争议与风险。“这提醒我们，任何创新模式都不能脱离实际，必须兼顾效率与稳健。”他补充道。

白万纲将目光转向赞皇县，认为其“起步虽晚，但资源识别精准、推进扎实”，在提升资源利用效率上已有成效，不过也面临资源转化不均衡等普遍困境。对此，他建议赞皇深化“三资三变三化”改革，核心在于构建清晰的产权链、产业链、价值链和分配链，让发展成果真正惠及村民。

中国国际工程咨询公司规划处战兴产业方向负责人乔杰在研讨中，从宏观格局切入，指出当前区县普遍面临土地财政转型的现实压力。“项目要谋划，钱从哪里来？这倒逼着城投必须改革，也催生了新一轮国企深化提升行动。”他认为，改革的核心始终是提升竞争力、强化市场功能。他将新质生产力与地方城投的转型紧密结合，指出城投不应缺席产业链升级与数字经济发展，通过整合资源、与专业企业合作，完全可以在新兴领域找到切入点。对于国有企业并购这一“重头戏”，他赞同并购是优化资源配置、实现产业化突围的关键手段，但特别提醒，在操作中必须注重国企与民企的协同效能，并通过完善公司治理来保障长期健康发展。

雄安国有资本运营研究院常务副院长黄威栋结合城投产业化转型的典型案例，分享了对地方城投产业化突围的思考。他坦言，城投转型没有标准答案，大量城投平台作为特定区域融资的“任务型”平台，在化解债务与土地困境中，面临当前政策及经营形势的压力，被迫踏上了市场化探索之路。“并购上市公司，可以说是一条可行的关键路径。”他剖析了部分地方城投并购上市公司的成功案例，强调地方城投选择标的时考虑产业协同与财务数据同等重要——不只是为了“并表”而并购，而是要真正能为地方导入产业、提升管理。在他看来，成效已初步显现：不仅探索出化解债务与产业发展相互促进的可行路径，实现了资产与市值的增长，更关键的是形成了企业、地方、产业多方共赢的态势。梳理总结这些实践案例，他总结出几点核心认识：转型首要在于明晰平台自身的功能定位；必须用市场化方式引入专业团队和产业要素；要有超越本地、面向全国的产业布局视野。同时，他特别指出“并购的关键在于投后整合”，产业赋能能力才是转型是否成功的试金石。他认为，只要坚持市场化运营、严守风险底线、紧扣产业协同，通过多种路径稳步推进，地方城投完全能在新格局中找到属于自己的坚实位置。

国投证券股份有限公司债权业务四部执行总经理郝克宁从券商的视角，为城投转型带来了兼具市场与实操的观察。他通过对2025年成功案例的剖析，他发现区县级平台占比超过半数，且多集中在山东、江苏等地，这些案例往往通过增信、发行私募债等方式“借新还旧”，在维持资金链的同时悄然转身。他对河北城投提出了几条务实建议：一是锚定本地核心产业链推动产业转型，而非盲目多元化；二是主动优化负债结构，借助金融工具管理风险；三是善于联动文旅、生态等特有资源，培育新的增长点。

河北皇达建设投资集团有限公司董事长李路明在介绍皇达建投的发展情况时，没有罗列枯燥的数字和业务板块，而是描绘了一个县级平台“从无到有、从有到活”的成长轨迹。他重点分享了几个“跨界”探索：从建设职教中心到改造老旧管网，业务深入城市肌理；通过引入专业团队运营景区，实现了游客与收入的双增长；更将物业服务从保障房拓展到公园，甚至成立了酒店板块打造写生基地和民宿。令他感触最深的是民生板块——“当我们接管供水供热时，想的是怎么改善管理、真正服务百姓。后来得到的认可，比盈利数字更重要。”面向未来，皇达建投的视野已不限于传统领域。他们正尝试开发村级降碳产品进行碳汇交易，与科研机构合作布局无人机产业，并将生态修复与产业导入相结合。在李路明看来，这些新兴业务看似跨度大，实则都围绕一个内核：基于本地资源，用市场化手段创造长期价值。“城投的平台价值，不在于拥有多少资产，而在于能否成为激活一方资源的‘催化剂’。”他总结道。

此次研讨会不仅是一次思想的碰撞，更成为河北城投行业在转型关键期的一次重要集结与务实校准。与会专家与实践者共同传递出一个清晰信号：转型已从“要不要”进入“怎么转”的深水区。从省级层面的路径谋划，到赞皇、唐山等地的基层探索，从“四资统筹”的系统思维，到并购整合、产业运营的实战操盘，一条主线贯穿始终——城投的未来，必须深植于市场化土壤，在服务城市、赋能产业、创造价值中重塑自身角色。

这此会议还从形式上做了有益尝试，即每一个专家演讲后，由在场的嘉宾发表观点，形成互动。以此形成碰撞，给与会者以更深的启迪。各位嘉宾的观点待我们深入消化吸收后再做报道。