改革助推城市转型 融合提升城市质量—记2021河北投融资发展论坛

资产整合度底、负债率高、公司化治理差、融资渠道不畅……近年来，我省各地政府投融资平台发展受诸多问题困扰，如何在继续做好城市投资建设运营的同时，加大产业培育，实现产城融合和高质量发展？河北省城市建设投融资协会作为城投行业组织，也在努力探索解题之路。

7月9日，借第六届河北省环卫展召开之机，“2021河北投融资平台转型与城市高质量发展论坛”在石家庄国际会展中心顺利召开，论坛以“改革助推城市转型 融合提升城市质量”为主题，由河北省城市建设投融资协会、河北金融学院、城投之家共同主办，石家庄市城投集团、财达证券股份有限公司协办，筑城河北建设投资咨询有限公司、河北科技成果展示交易中心承办，并得到了河北资产管理有限公司、河北交投土地开发整理有限公司、石家庄国控集团、曹妃甸国控投资集团、邯郸城发集团、邯郸建设投资集团、河北顺德投资集团、保定国控集团、河北省嘉联实业集团有限公司等单位的支持，共同为投融资行业发展出谋划策。此次论坛邀请到了河北省政府原副秘书长曲俊义，中国经济体制改革研究会副会长、河北省改革战略研究会会长、河北省经济信息中心原主任刘万玲，上海国有资本运营研究院投融资中心首席专家、国家发展改革委PPP专家库定向邀请专家罗桂连，财达证券总经理助理，河北金融学院地方政府投融资中心主任胡恒松，河北省省委政策研究室原副主任、河北省改革战略研究会特约高级专家张建国，河北省住房和城乡建设厅原总工程师冯长锁，河北省城市建设投融资协会会长、河北省嘉联实业集团有限公司董事长穆英林，河北省资产管理有限公司运营管理部总经理白仁文，河北交投土地开发整理有限公司副书记乔存学，石家庄市人民政府国资委副主任林树新，石家庄国控投资集团有限责任公司党委书记、董事长王旭霞,邯郸建设投资集团董事长邢海平，邯郸城市发展集团总经理张立超，邢台市信都区副区长庞保林，武安市政协副主席、财政局局长李海顺等政府领导、行业专家。来自全省各地投融资平台代表、政府有关部门负责人近200人也出席了此次论坛。河北省国资委原副巡视员张保刚主持会议。曲俊义以“艰难方显勇毅,磨砺始得玉成”为论坛致辞。他表示，实施城市更新行动，就是要实现城市高质量发展。而高质量发展，核心点在于发展，关键点在于高质量。要把城市高质量发展这条路走得更稳妥、更扎实、更顺畅，必须具备“两手”，一手是政府，一手是市场，而且“两手”都要硬。其中最关键、最根本的一条是把城投公司做大做强。城投公司要在科学的规划引领下，聚焦构建资源基础雄厚、核心能力突出、业务模式领先、运营机制高效的高质量发展体系，惟其如此，才能实现华丽转型。林树新从战略角度对投融资发展和企业改革做出说明。他认为，投融资平台企业为城市建设作出过巨大贡献，但也存在着体量比较小，负担沉重，体制不顺，融资渠道不多，融资成本高的问题。面对新形势，新任务，要积极研究探索平台企业转型发展的途径和办法，学习新理念，新思维，新经验，努力为省会发展作出更大贡献。王旭霞以疫情为切入点，对城投行业近两年发展发表看法。她指出，近年来我国各地方城投公司都在谋求转型，但是效果并不明显，随着经济的发展，城市建设体量增大，城市基础设施建设所需投资额逐年增加，偿债和融资压力双增加。希望借助此次论坛与各个城投企业充分交流转型发展经验，取长补短，相互借鉴，推动城投公司在“十四五”期间更好的服务于区域经济发展。罗桂连运用大量案例阐述了融资平台转型发展的逻辑。他指出，各地的融资平台，由于区域分层叠加信用分层，分化愈演愈烈，如何做强投融资平台，主要取决于省级政府的政治判断能力和市县级政府的公共治理能力。在片区开发中，通过落实融资、舆论造势、提升价值，保证短期出形象；通过完善配套、招商聚能、因时而变、核心资产，保证中期稳节奏；通过滚动开发、升级迭代、养熟捂牢、综合收益，保证长期可持续。而在这其中，政府有力支持必不可少。区域、城市、公司、项目都是需要在项目开发中考虑的因素。胡恒松通过“整合、提升、借力”三个关键词指出了河北省地方政府融资平台转型之路。他认为，河北省应注重三大方面提升，即监管水平的提升，金融机构提升，平台主体提升。同时要充分借力资本市场，多渠道开展创新融资，加大外部央企、国企支持河北的力度。张建国从“四融意识”、“六种思维”的角度阐述了十四五期间河北高质量发展的六个着力点。他认为，在新时代创新竞争的赛道上，立足新发展阶段、新发展理念、新发展格局，实现高质量发展、创造高品质生活、推动高效能治理。河北需强化“四融意识”，即融局意识、融圈意识、融网意识、融群意识。同时提出“六种思维”，即对标对表国家战略、对标人民期盼、对标国内外先进水平的思维；运用系统观念、专业思维、市场逻辑和资本力量，加强创新与转化平台建设的平台思维；推动产业链、创新链、供应链、要素链、制度链五链深度耦合的产业链群思维；科技创新、政策创新、金融创新、资本创新推进的协同联动思维；让企业做主体、科学为推力，站在国际化角度将市场、技术、人才、资本等各种要素聚合，政产学研用高水平互动的聚合思维；打造主体融通、要素融汇、文化融洽、全球融合的创新生态思维。邢海平就数字化与地方国企转型探索与实践发表主题演讲。他以邯郸建投数字化转型为例，指出数字化是未来发展趋势，中国产业进入存量时代，出于市场竞争需要以及物联网、大数据、区块链、人工智能、5G等技术的发展，产业互联网逐渐兴起。产业互联网对产业的影响是颠覆性的，其商业逻辑是：扶持一批，淘汰一批，提高产业集中度和盈利水平，加大研发投入，提高整个产业的创新与竞争力。穆英林介绍了城投在片区开发中的作用及投融资模式。他认为，城投是改革开放的产物，城投和土地财政一起为中国的城镇化和地方经济社会发展做出了突出贡献，但同时也带来了大量的政府性债务问题。尽管如此，面对投资体量大、周期长的片区开发项目，城投仍然是最合适的主体。因为只有城投，上对政府可以协调各部门关系，争取优惠政策；下对市场可以多渠道融资，也可以无缝对接投资、建设、运营主体。在当前行政管理体制下，没有替代者。张元昊通过介绍河北省资产管理公司的金融产品如何对接投融资平台，阐述了地方AMC在推动投融资平台高质量发展中的作用。

颁发聘书

会上，河北省城市建设投融资协会会长穆英林为刘万玲、罗桂连、胡恒松、张建国、邢海平五位专家颁发了“河北省城市建设投融资协会高级顾问”聘书。此次论坛结合大量案例，为政府投融资平台转型与城市高质量发展提供了可借鉴的经验和做法，与会者都表示不虚此行。